报纸印刷企业改制调查报告二压缩弹簧陶瓷元件热轧型钢冰粥机园艺石x

报纸印刷企业改制调查报告(二)

多次改革多元资本 典型代表：浙江广育爱多印务有限公司

广电、教育两厂联营 1996 年 6 月电子化工新材料：环保水系剥离液、超高纯化学试剂、CMP抛光材料、光刻胶及配套试剂、特种气体、大尺寸LCD显示用光刻胶、电子胶有机硅材料，在浙江省教委和教育报社领导的支持和指导下，浙江广播电视报印刷厂和浙江教育印刷厂达成经营性联营协议，本着平等互利、优势互补、风险共担、利益共享的原则，实行两块牌子、一套班子的合作联营。联营之后，采取了一系列有效的经营管理措施，使教育印刷厂当年即扭亏增盈，创利润 96 万元，超过了历史最高年份。

1997 年联营两厂进一步发挥各自的优势，加强内部管理，扩大电动工具业务渠道，改进服务质量，创造产值共计 3800 万元，利润 360 万元的佳绩，同时新增了 30%的固定业务，扩大了 64%的社会产品业务。

合并改制，成立股份公司 1999 年底，联营两厂已获得了产值和利润的成倍增长。浙江广播电视报社与浙江教育报社作为发起人，联合广大股东将原浙江广播电视报印刷厂和原浙江教育印刷厂合二为一，组建股份制企业，定名为“浙江广育报业印务有限公司”。采用定向募集方式设立，拟定股份总额为 2500 万元，每股 1 元。全部股份除由浙江广播电视报社、浙江教育报社和其他报刊社的股东单位认缴外，其余由部分造纸厂、公司内部职工及公司外长期支持帮助两厂的自然人募集。

2000 年 4 月，“浙江广育报业印务有限公司”正式挂牌成立，注册资本 2008 万电声喇叭元。公司由浙江广播电视报刊出版总社、浙江教育报社、浙江法制报社、浙江教育学院教学月刊社、农村信息报社、交通时报社、山东晨鸣纸业集团有限公司多家报刊社和民营资本共同组建而成。

中港合资，参股浙江报业 改制后的浙江广育报业印务有限公司还进行多方位的投资融资。

参股控股了广告、发行、印前制作等印刷相关的产业，使公司资产进一步优化。到 2003 年，公司资本扩大至 6200 万元，并跻身“印刷行业全国百强”。2003 年底，为突破发展瓶颈，该公司积极引进港资 5800 万元，创建了新的中港合资企业，注册资本 1.2 亿元，成为浙江省第一家合资经营的印刷企业。

2004 年，与浙江报业开发总公司重组一个新公司，占 25%股份，承印浙江报业的部分报纸。经过一年多协调，对浙江报业开发总公司的员工待遇采取“老人老办法、新人新办法”的原则开展进行，2006 年初该新公司正式运作。

纸报联合

典型代表：大众华泰印务公司

大众华泰印务公司前身是大众社印刷厂。2001 年在大众报业集团与上市公司山东华泰股份有限公司改制后组建，开创了我国“纸报联合”的先河。

当时双方是这样考虑的：大众报业集团面临报纸增扩版面而资金短缺，印刷又需要提高档次的窘境，希望吸纳华泰资金缓解压力，也同时希望通过与上市公司华泰的联合学习其先进的管理经验；华泰股份有限公司当时也正在拓展纸市场，大众印刷厂是离公司最近的大客户。于是，由大众印刷厂以当时现有设备折价 6600 万元为人股资本、华泰集团以 5000 万资金为人股资本联合组建新公司，注册资本 1.16 亿元，在开发区占地 63 亩建设新厂区，建筑面积3.5 万平方米，大众报业集团占 56.9%的股份。

但是到 2004 年止，大众华泰印务公司亏损 1200 万。据了解，当时新公司厂房建设需要 7000万元，购置新设备用去 8000 万元，减去华泰股份有限公司的 5000 万元现金投入后，还有 1.2 亿元从银行贷款，每年的贷款利息是 600 万元，并且由于是独立法人，每年上缴利税 600 多万元，成为改制后新公司的承重负担。不仅如此，新公司从报业集团剥离出来的职工身份不变，人力成本偏高，也成为新公司的棘手问题。其实，纸报联合是许多业内专家最为推崇的模式，能让纸报双方共赢。所以纸报联合的方式需要企业静下心来认真思考，排解企业内部问题，走出一条纸报联合新道路。

集中印刷

典型代表：文汇新民联合报业集团新印刷基地

2006 年 1 月上海文汇新民联合报业集团又有了新动作，就是在青浦工业园区建设现代印刷基地。据了解，该印刷基地由上海文汇新民联合报业集团和上海印刷集团共同投资建设，以上海中华印刷有限公司和商务印书馆上海印刷股份有限公司为主的两家骨干企业整合而成，建成后，文新联合报业集团也会将部分周报、期刊、杂志等印刷设备和业务注人该基地。印刷基地建筑面积17 万平方米，总投资 4.2 亿元人民币，建设内容主要有印刷和配送两部分，预计 2006 年底建成投产。建成后年商业印刷能力将达到 460 万对开色令，年报业印刷能力 10.8 亿对开张，年包装印刷能力 5.4 亿对开张，成为全国规模最大、最有影响、最具特色的书报刊商业印刷基地和具备高新印刷技术含量的现代印刷配送中心。

此外，文汇新民联合报业集团印务中心其实是文汇与新民两大报业集团的改制和重组所带动产生的。据了解，重组前印务中心有原文汇印务大楼(面积 15564 平方米)和原晚报沪太印刷厂(面积 8520 平方米)两部分。2000 年第三季度，该报业集团投资 2950 万元改建文汇印务大楼(其中 2000多万元用于引进新型商业印刷设备)，将副楼作为开发集团多种印刷功能场地。2002 年年底对原晚报沪太印刷厂与新民大酒店联体的存量房产进行开发。目前他们初步设想将投资 1－2 亿元在上海南面购买 30 亩地建设新报业印刷中心，主要用于彩色报纸印刷。对此有业内人士担心，新印刷中心有可能会造成上海印刷产能过剩，希望其慎重考虑。

报企改制的困惑与难题

报业印刷企业的改制是随着报业集团的改制矩阵器而相应进行的，呈现的多样性是每个集团根据自己的情况而具体问题具体对待的。然而作为曾经是报业集团的一个部门，剥离时经历的种种阵痛和难题，都应当成为文化体制改革推进时关注的事情。其改革或改制不管采取怎样的方式，遇到的困惑却有着相似之处，这些困惑至今仍然困扰甚至影响着改制的步伐。

困惑一 如何处理与报社的关联交易关系?

当报业印刷企业剥离出来成为独立法人时，虽然具有了相当的自主经营权，自主经营的意识也在逐渐形成和强化，但是由于报业集团以国有资产出资人身份占有绝时控股权，当企业在渴望吸收更多社会资本时，投资方则对未来资本的不可控性表现出疑虑和担心，这就影响着外来资本进入正在深化改革的报业企业。

同时，也是由于报业印刷企业成为独立法人后，管理成本相应增加，如增加了与承印报纸合同的处理，增加了与工商、税务等职能部门的直接接触，并且与报社的关系从上下级关系成为关联交易的关系后产生的增值税等，让一些报印企业感觉到了前所未有的负担，对此他们期盼政府出台相应的文化体制改革实施细则作指导。

困惑二 如何处理职工身份转换的问题?

报业印刷企业在没有改制前都称为“某某报业集团印刷厂或印务中心”，无论从名称上还是从关系上来看，报业印刷厂要根据规定正确选用都是报社的一个部门，习惯上称为事业单位。印务中心的职工都享受事业单位的工资和医疗保险待遇，当企业在贯彻执行国家关于文化体制改革若干意见的政策而转制或改革时，遇到的最直接的问题是职工身份转换并由此而带来的老职工退休金以及养老保险等切身利益如何解决。目前国家实行的待遇双轨剐产生的事业与企业待遇差是带给报业印刷厂从事业转到企业并再次深化改革时比较挠头的问题，是推进下一步文化体制改革需要政策指导和相关法规出台而呼声比较多的又一个困惑。

困惑三 如何应对新型媒体与传播方式的冲击?

从中国报业协会了解到的最新情况是，2005 午报纸印刷遭遇了罕见的寒冬，报纸印刷的年增长率仅为铸钢件 3.8%，这是从调查的 192 家报纸印刷企业所统计上报的 2003－2005 年三牟的各种数字上得出的。这个数字远远低于出版总署预计的 2005 年年增长率 8%－9%的数字，与报业协会统计的 2004 年年增长率 13.42%的数字也有很大的差距。

处于生产一线的报纸印刷企业“如人饮水，冷暖自知”，2005 年印刷产量的降低不是随着某个人的主观愿望而能改变或飞跃的。业内资深人士对目前行业提出的报纸处于高增长期提出质疑，并且分析种种情况得出的结论是，新型媒体与传播方式对传统媒体造成愈来愈多的咖啡胶囊正采取可回收PP材料制成了冲击，最终给报纸印刷打上了印刷产量下滑的烙印，未来 5 年将影响更加深刻。是继续扩大产能，还是缩小主业拓展副业也成为目前处于新一轮文化体制改革中报纸印刷企业举棋不定的困惑。

信息来源：中国出版报