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我国包装对外贸易:如何突破技术型贸易壁垒(下)

3 我国出口产品屡遭TBT限制的原因

近年来我国出口贸易迅速发展，一些发达国家为了保护本国市场和产业，而对我国产品实施技术性贸易措施，其实不然，我国产品屡遭国外技术性贸易措施限制的主要原因是：

（1）我国出口产品和产业的相对落后，我国出口产品的法规意识、标准意识和认证意识还比较淡薄，加之缺乏国外有关技术性贸易措施涂装滚筒方面的信息。气动马达许多自营出口企业对国际市场或出口目的地市场的相关包装的信息严重欠缺，对出口国包装材料、包装标准以及包装规格方面的要求了解有限，造成出口产品的包装不能符合对方国家相关法规和标准。目前，我国出口企业已经对出口包装的重要性有了较深刻地认识，但由于国外包装相关标准的复杂性、（3）济南试金画万能实验机受力示意图：依照1定顺序进行受力分析.1般先分析重力；然后环绕物体1周多样性和广泛性，单个企业若想熟悉所巴旦木有相关标准的确存在时间、人力以及财力上的困难。

（2）我国在技术性贸易措施管理方面还存在不少问题，其中包括我国的技术法规、标准和认证体系还不健全，缺乏对国外技术性贸易壁垒情况的研究，缺乏权威性的技术性贸易壁垒信息与管理机构，缺乏对国外技术性贸易壁垒的预警和争端处理机制和手段。

4 应对技术性贸易壁垒的对策

根据以上分析，针对发达国家愈演愈烈的TBT措施，我们要寻求有效、稳妥的对应措施。

（1）建立专门的TBT信息收集和咨询机构，早预警，早准备，打破壁垒，扩大出口，并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。

加快我国技术标准体系的建立，积极采用国际标准，健全和完善增压器认证制度，建立有效完善的国内TBT体系。推进我国出口包装向国际化接轨。以出口包装绿色化带动国内产品包装的环保，有利于我国经济可持续发展。出口包装实施包装用料减量化、包装生产清洁化、包装资源循环利用例如绳索和其他塑料测试、包装废弃物高效回收利用建立科学的包装体系和法律调控体系，是实现包装工业与环境保护协调发展的最佳途径。

建立我国科学的包装法律调控体系主要目的在于对外应对技术壁垒、保障我国贸易利益，以我国的法律、法规为依据，对包装生产者、商品生产者、销售商和消费者的行为进行规范，明确各自在体系中的地位、与义务，同时对包装废弃物的分类回收、处理工作进行管理。除此之外，还需要资源和技术方面的投入、大力开发绿色包装材料、设计制造绿色包装、合理处理包装废弃物等。建立尽快出台我国的包装法，并在实施过程中与《环境保护法》相配合，管理包装的生产、流通和使用，以法律法规促进出口包装的发展，提高出口商品的国际竞争力。

（2）包装方面的技术贸易壁垒产生的深层次原因还是其我国包装产品相对水平较低，其重要表现就是国际标准化程度比较低，因此我们要适应其技术壁垒并采取关键措施如下：

认真研究和积极推广使用国际标准，包括采用其他成员国的先进技术标准，由此来确定包装产品企业生产和技术改造的方向和目标，推动企业技术进步，进而提高企业的包装产品质量和技术水平。我国商务部最近推出的“出口商品技术指南—欧盟商品包装”卷，就对出口企业跨越欧盟在包装方面的技术性贸易壁垒起到了很好的指导作用。

主动参与国际标准化活动和积极采用国际标准已是发达国家占领与保护市场的共同做法。我们不能只满足于跟着采用，应积极参加国际标准化活动，使国际标准尽量反映我国的意见和要求，特别是争取把具有中国国情特点的产品纳入国际标准；将我国在国际上处于领先地位的科研成果及重大的技术变化及时转为技术标准，并推荐制定为国际标准，在国际贸易中采用，使其得到更大的发展。

（3）采用变通战术，通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开烦琐的技术壁垒。

首先是利用好《技术性贸易壁垒协定》的例外条款,根据技术性贸易壁垒协定规定的在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇,防止发达国家实施双重标准,坚决抵制发达国家违反TBT协议的贸易技术壁垒,维护我国产品在出口国国家和地区应享有的平等待遇。其次是充分利用区别待遇原则。我国是以发展中国家身份加入WTO的，因而可以利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中国家特殊和有区别的待遇原则，及时向WTO和有关发达国家申请技术援助和延长技术性措施实施的适应期或过渡期，以缓冲我国企业应对国外技术壁垒的压力，增强对国外技术性措施要求的适应力。

应对技术性贸易壁垒，还要积极加快与国际接轨。大力倡导循环经济和包装立法，其次，要发展绿色包装产业，提高包装产品品质。由于人类环境意识、自我保护意识的不断增强，生产、使用无公害的绿色包装将会被越来越多的人所接受。而发展绿色包装是实现可持续发展，主动适应国际竞争，顺利通过绿色包装壁垒的有效措施。第三，要加强包装方面政策的研究和制定。强化行业协会和科研院所的作用，在国家政策的指导之下，中国包装联合会起着关键的作用。针对我国出口包装的现状和问题，中国包装联合会可以建立信息发布制度，组织企业、大学和科研院所研究主要出口市场的包装技术标准和应对之策，制定合理的行业技术标准。做好服务工作。第四，要加快培养国际型的包装人才和包装技术创新。目前我国的包装管理人才还很缺乏，对我们来说，仅仅一般了解包装技术壁垒是远远不够的，要采取多种形式，尽快培养大批国际型的包装专门人才，搜集并分析有疲劳实验机用于进行测定金属、合金材料及其构件在室温状态下的拉伸、紧缩或拉压交变负荷的疲劳特性、疲劳寿命、预制裂纹及裂纹扩大实验关各国的包装信息，包括贸易对象国的法规技术标准和WTO有关技术性贸易壁垒协议的研究，提供政策和技术改进建议，利用各种手段反击各类技术性贸易壁垒。另一方面包装生产企业要注意加强技术创新，发达国家的经验表明，企业用于研究开发的投资占销售额的1%，企业难以生存，占2%可勉强维持，占5%才有竞争力，而我国包装企业的研发投入平均水平不足1%。因此必须加大包装研发投入。

总之，我国包装企业要增强危机感与紧迫感，改善管理水平，提高产品质量，消除克服国际贸易中可能遇到的技术性贸易壁垒，提高企业在市场竞争中的有利地位。

天津科技大学 魏大鹏 韩永生 信息来源：《中国包装》2005/4